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國有企業推行黨務公開的實踐與探索
文/萬征    圖/  責任編輯/ 蹇世平    2020年04月09日   [ ]

  

推行黨務公開,是認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想,增強黨內工作透明度的重要舉措;是擴大黨內民主,接受員工群眾監督的有效方式;是引導黨員了解和參與黨內工作重要途徑。為此,推行黨務公開,擴大黨內民主,使之成為一項系統性、長期性、規范性工作來探索與實踐,顯得尤為迫切和重要,只有通過扎實地抓好當前,認真地立足長遠,在全面推行上抓平衡、在結合實際上求突破、在規范內容上做文章、在深入持久上下功夫,才能取得實效、才能收到了較好的效果,才能促進企業的健康發展。

一、當前在推行黨務公開方面存在的問題

1.缺乏主動性。部分黨組織對黨務公開缺乏積極性和主動性,一般上級要求公開什么就抓哪一方面的公開,什么時候強調得多、強調得嚴,什么時候就抓得緊。

2.缺乏責任性。由于部分基層黨組織實施黨務公開的機制不健全,責任不明確,抓黨務公開的效果好壞沒有明確的考核獎懲制約措施,使少數基層黨組織負責人萌生了“黨務公開是軟任務”、“黨務公開可抓可不抓”的錯誤思想,在實際工作中消極應付,敷衍了事。

3.缺乏時效性。個別國有單位為了應付上級黨組織的檢查,以固定的宣傳欄替代黨務公開欄,內容長期不更換,不但沒有達到黨務公開的效果,還被基層黨員群眾認為是“搞形式”。

4.缺乏系統性。當前大多數基層黨組織制定的黨務公開制度不統一,隨意性大,對怎樣公開、什么時候公開、公開后如何反饋處理等沒有系統全面的思考和安排,導致基層黨務公開工作缺乏系統性。

5.缺乏規范性。由于傳統加現代的公開手段,造成公開形式多樣化,規范化不夠,資源整合較差。沒有把黨務公開與礦務、(車間、科隊務)公開相結合起來統籌考慮,影響了黨務公開工作的質量和效果。

6.缺乏制約性。有的基層黨組織形式主義嚴重,將黨務公開做成專供上級檢查的“招牌”。表現在:一些需要立即公開的事項不及時公開,或干脆不公開,等上級檢查時才“做秀”,平時就無人過問,不經常更新公開內容,不嚴格執行公開制度。

二、解決推行黨務公開問題的具體措施

1.轉變思想觀念、提高公開認識。

要通過全面宣傳動員,確保每名黨員和廣大員工清醒的知道推行黨務公開是強化黨內民主和自身建設的迫切需要;是改進領導方式、提高執政能力的重要舉措;是強化黨內監督、建立健全懲治體系的重要環節;是密切聯系群眾,構建和諧企業的根本途徑。

2.強化組織領導、健全有效機制。

一是建全領導機制。加強組織領導,落實責任機制是推進黨務公開的重要保證,各級黨組織要成立相應的組織機構,形成“黨組織統一領導、黨政齊抓共管、黨群部門具體實施、紀檢部門監督檢查、黨員群眾全面參與"的公開格局。

二是建立責任機制。按照“誰承辦、誰提出”的原則,必須把黨務公開工作作為黨組織負責人目標管理進行考評,對推行情況進行評估檢查。同時,也作為領導集體、管理人員年度考評的重要依據,作為落實黨風建設考查的重點內容,把考評結果與責任人的任用、獎罰進行掛鉤。

三是建立監督機制。以紀檢監察部門為主體,落實具體責任分工,負責監督本級黨組織對黨務公開的落實情況,對發現的問題及時指正,制定出具體的解決方案并跟蹤落實整改。

3. 規范程序、內容全面真實

一是規范公開程序。制定流程圖,明確每個公開的環節。要結合單位實際,規范公開程序。如:重慶能投渝新公司紅巖煤礦在推進礦級黨務公開的同時為15個基層黨支部統一配備了黨務公開圖牌板,明確公開程序,切實做到擬定、審核、審批、實施、歸檔五個步驟,實現“規范、有序、到位”的要求,切實改變各自為陣的格局。

二是規范公開內容。對黨務公開的各項內容,不能千篇一律,要結合單位實際制定公開具體內容,尤其在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等方面要逐一具體細化、分解、落實;對黨員群眾關心的重點、難點問題,要通過專項公開制度進行規范。

三是規范公開時限。按照固定公開與階段公開相結合,定期公開與及時公開相結合,宣傳欄公開與文字資料公開相結合的方式,確定公開時限,確保黨務公開的真實性、實效性和長期性。如把黨委年度工作、黨內年度評議作為固定、長期公開內容;重大決定決策、困難黨員、員工幫扶等作為階段公開內容;人事任免、黨內獎懲等作為及時公開內容。

四是規范公開形式。要充分運用“傳統+現代”公開的方式,在將文件、會議、講座、專欄、櫥窗作為黨委公開的主要形式的同時,還利用了多媒體、廣播、閉路電視、網絡、手機短信等現代手段進行公開,使公開載體多樣化。

4.把握關健環節、穩步推進。

在實際操作中,按照工作的性質、內容、時效性的不同,將黨務公開時間確定為定期公開、長期公開、分期公開、及時公開等不同方式。上級的要求、本隊伍的重大事項、黨員、群關心和有可能滋生腐敗、引不穩定的事項,只要不涉及黨和國家的機密,都要力求全面、真實、具體。按照“擬定、審核、審批、實施、歸檔”的公開要求,把黨務公開納入黨建工作重要日程,真正實現黨務公開的長遠性和嚴謹性。

三、對推行黨務公開的幾點建議

1.提高認識、轉變思維。

各級黨組織和廣大黨員必須充分認識到推行黨務公開,是加強黨的自身建設的需要,把思想和行動高度統一起來,轉變思維觀念,置于黨員群眾的監督之下,使之積極參與其中,真正體現黨內工作的民主性。

2.落實職責、健全機制。

推行黨務公開工作,必須以“發揚民主、強化監督、重在落實”為根本出發點,根據不同的職能職責,加以區別、對待。就基層黨組織而言,就是要結合單位實際,制定實施細則,把上級的部署和要求具體化,提出本級黨組織公開內容、公開形式、公開流程、公開時間、公開范圍和具體責任及要求,狠抓落實,務求實效。

3.規范程序,講求實效。

一是規范內容。要在結合單位實際、區別公開內容上下功夫,細化公開的內容,真正做到不遮掩、不回避,將隔在黨組織與黨員、群眾之間的那扇“窗戶紙”捅破。

二是規范流程。要嚴格按照“誰承辦、誰提出”的原則,廣泛征求意見、民主討論決策、接受群眾監督的程序,打消在黨員、群中“暗箱操作”的疑慮,將公開工作貫穿于黨健重要事務的全過程。

三是規范時間。每次黨務公開要體現定期公開、長期公開、分期公開、及時公開的具體內容。每個時限公開內容應持續一定的時間,以保證收到實實在在的效果。

四是規范文檔。嚴格按照有關要求,加強資料的規范管理。各級黨組織要落實人員集體負責對黨務公開的各項資料進行收集、整理,并分期歸檔保存。

4.創新載體,擴展內容。

黨務公開的載體應以設置固定黨務公開欄為主,根據單位的實際,采取會議、文字資料、網絡、廣播、?、座談等形式公開,因地制宜,從而使黨建載體有進一步的創新。

5.相互融入,互利共嬴。

黨務公開要融入單位中心工作,堅持與礦務、(車間、科隊務)和廉潔建設公開相結合,堅持整體謀劃,做到同安排、同落實、同檢查,形成黨務公開與中心工作、礦務、(車間、科隊務)、廉潔建設建設工作的高度統一和相互促進、相得益彰的良好局面。

6.強化考評,常抓不懈。

為確保黨務公開的有效推行,應當將黨務公開納入黨建工作、廉潔建設工作和年度工作目標的考評范疇,開展經常性檢查和專項督查,對照黨務公開目錄,逐項檢查落實情況,及時發現問題,督促進行整改落實。并通過完善黨員群眾意見反饋處理機制,充分發揮黨員群眾的監督評議作用。對拖延不執行、未按照規定的內容、范圍、時間、程序和方式等實施要嚴肅追責問責,確保黨務公開常抓不懈。

總之,要通過黨務公開的推行,增強黨內工作的透明度和公開性,使黨組織成為強化黨的自身的執行者、使黨員成為強化黨內工作的建設者,使廣大群眾成為監督黨內工作的參與者,最終使黨的事業得到不斷升華,黨的各項工作抓實、落地。

 

 
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